enflasyon emeklilik ötv döviz akp chp mhp
DOLAR
8,5516
EURO
10,3789
ALTIN
511,41
BIST
1.443
Adana Adıyaman Afyon Ağrı Aksaray Amasya Ankara Antalya Ardahan Artvin Aydın Balıkesir Bartın Batman Bayburt Bilecik Bingöl Bitlis Bolu Burdur Bursa Çanakkale Çankırı Çorum Denizli Diyarbakır Düzce Edirne Elazığ Erzincan Erzurum Eskişehir Gaziantep Giresun Gümüşhane Hakkari Hatay Iğdır Isparta İstanbul İzmir K.Maraş Karabük Karaman Kars Kastamonu Kayseri Kırıkkale Kırklareli Kırşehir Kilis Kocaeli Konya Kütahya Malatya Manisa Mardin Mersin Muğla Muş Nevşehir Niğde Ordu Osmaniye Rize Sakarya Samsun Siirt Sinop Sivas Şanlıurfa Şırnak Tekirdağ Tokat Trabzon Tunceli Uşak Van Yalova Yozgat Zonguldak
İstanbul
Gök Gürültülü
23°C
İstanbul
23°C
Gök Gürültülü
Perşembe Gök Gürültülü
25°C
Cuma Gök Gürültülü
26°C
Cumartesi Gök Gürültülü
27°C
Pazar Gök Gürültülü
26°C
Kripto para platformlarındaki skandallar devleti de harekete geçirdi. Milliyet'ten Başkan Yılmaz'ın haberine nazaran; Kripto varlık platformları ...
02.05.2021 13:48
AA muhabirinin, Bilgi Teknolojileri ve Bağlantı Kurumu bilgilerinden yaptığı derlemeye nazaran, ülkede 82,1 milyon taşınabilir telefon abonesi ...
17.05.2021 06:00
Genel Şurada, gündem dışı konuşmaların akabinde partilerin küme teklifleri farklı başka ele alındı. Birinci olarak UYGUN Parti'nin, "TRT'nin ...
30.04.2021 01:12
Bodrum’da özel bir Koleji'nde sınıf öğretmenliği yapan 29 yaşındaki Esra Karaman, 2 gün evvel uzaktan eğitim sistemi ile sabah birinci derste ...
02.05.2021 09:48

Milyonlarca memuru ilgilendiren yeni Disiplin Yönetmeliği’nin şifreleri

Milyonlarca memuru ilgilendiren yeni Disiplin Yönetmeliği’nin şifreleri Bu köşeyi takip edenler yıllardan beridir fonksiyonunu büyük oranda …

Milyonlarca memuru ilgilendiren yeni Disiplin Yönetmeliği’nin şifreleri
02.05.2021 11:36
0
A+
A-

Milyonlarca memuru ilgilendiren yeni Disiplin Yönetmeliği’nin şifreleri

Bu köşeyi takip edenler yıllardan beridir fonksiyonunu büyük oranda yitirmiş ikincil mevzuatın değişmesi gerektiğini tabir ettiğimizi hatırlayacaklardır. Disiplin Kuralları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliği de sık sık eleştirerek uygulamadaki dertleri belirtmiştik. Şükür ki sonunda uygulamada karşılaşılan meselelere tahlil getirecek halde gerekli değişiklikler yapıldı. Bu yazımızda milyonlarca memuru yakından ilgilendiren 30 Nisan 2021 tarihli Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’ndeki incelikleri açıklamaya çalışacağız.

Mahalli yönetimlerin yüksek disiplin şurası’nda kritik değişiklik

Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği’nin 17’nci hususu ile mahalli yönetimlerin yüksek disiplin şurasının İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Konseyi olduğu belirtilmiştir. Bu değişiklikle yıllardan beridir müzmin hale gelen büyük bir sorun çözülmüştür.

Daha evvel bu mevzuyu eleştirmiş ve tahlil üretilmesi gerektiğini söz etmiştik. Eleştirimizde şu tabirleri kullanmıştık; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na nazaran devlet memurluğundan çıkarma cezası Yüksek Disiplin Konseyi kararıyla verilmektedir. Düşünün ki HDP’nin yahut birebir mahiyetteki partilerin belediye başkanlığını kazandığı büyükşehir belediyelerinde teröre bulaşmış memurların vazifesine nasıl son verilecektir? Şu an kayyumlarla yönetim edildiği için sorun olmayabilir lakin sorun yerli yerinde durmaktadır.

Kevgire dönen mevcut yönetmelikteki düzenlemeye nazaran teröre bulaşan memurları atmak dahi imkansız hale gelmiştir. Zira, büyükşehir belediye başkanlıklarında Yüksek Disiplin Heyeti büyükşehir belediye encümeninden teşekkül etmektedir. Bu husus yürürlükte bulunduğu surece Diyarbakır yahut Mardin Büyükşehir Belediyeleri’nde terör hareketlerine karışan bir memurun misyonuna son verilmesi çabucak hemen imkansızdır. Lakin, öteki belediyelerin Yüksek Disiplin Şurası, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Heyeti olduğu için buradaki teröre bulaşan memurlara dokunulabilmektedir.

Terör hareketlerine bulaşmış çalışanın Yüksek Disiplin Heyeti’ne sevk edileceğini düşünmek optimist bir yaklaşımdır. Belediye liderinin terör aksiyonlarına takviye verdiği dikkate alındığında çalışanın Yüksek Disiplin Konseyi’ne sevk edilmesi imkansızdır. Büyükşehir belediyelerinde ise memur Yüksek Disiplin Konseyi’ne sevk edilse dahi sonuç çıkmaz. Örneğin, Mardin Büyükşehir Belediyesi’nde (şu an kayyum idaresinde olduğu için sorun çıkmayabilir) PKK iltisaklısı bir memurun misyonuna son verilmesini düşünmek çok iyimserliktir. Münasebetiyle her tarafı dökülen yönetmeliğin bir an evvel değiştirilmesinden öteki deva yoktur.

Görüleceği üzere, yıllar evvel yapmış olduğumuz tenkit doğrultusunda değişiklik yapılması bizleri de sevindirmiştir.

Kamu kurumlarındaki disiplin ve yüksek disiplin heyeti güncellendi

Daha evvelki yazılarımızda disiplin şuraları ile yüksek disiplin heyetlerinin güncellenmesi gerektiğini söz etmiş, kamu kurumlarında müsteşar ve müsteşar yardımcılığının sistemden çıkarılmasına karşın hala yüksek disiplin şurası liderlerinin müsteşar, disiplin şurası liderlerinin da müsteşar yardımcısı olacağı istikametindeki yönetmelik kararının yargıda problem çıkaracağını tabir etmiştik.

Nihayet yeni yönetmelikle birlikte bu hususta tahlile kavuşturulmuştur. Yapılan değişikliğe nazaran, disiplin konseylerinin lideri; Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı ile bakanlıklarda en az genel müdür seviyesindeki yöneticilerden, başka kamu yönetimlerinde varsa üst yöneticinin yardımcıları yoksa hizmet ünitelerinin başında bulunan yöneticiler ortasından görevlendirilir. Disiplin konseyi üyeliklerine, kamu yönetimleri hizmet ünitelerinin birim yöneticilerinin varsa yardımcıları yoksa bu ünitelerde vazife yapan ve hizmet ünitesi yöneticiliğine atanmada aranan kaideleri haiz memurlar ortasından görevlendirme yapılacak, bu durumda da öncelikle hukuk, işçi, teftiş yahut kontrol hizmetlerini yürüten hizmet ünitelerinden görevlendirme yapılması temel olacaktır.

Yüksek disiplin şuralarının oluşumunda da gerekli güncellemeler yapılmıştır. Buna nazaran yüksek disiplin şuralarının lideri Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı’nda İdari İşler Lideri, bakanlıklarda bakan tarafından görevlendirilen bakan yardımcısı, öteki kamu yönetimlerinde de üst yönetici olacaktır. Yüksek disiplin şuralarının üyeliklerine de kamu yönetimlerinde hukuk, işçi, teftiş yahut kontrol hizmetlerini yürüten hizmet ünitelerinin başında bulunan yöneticiler temel olmak kaydıyla ünite yöneticileri ortasından görevlendirme yapılacaktır.

Uygulamada var olan muhakkiklik misyonu yazılı hale getirilmiştir

Uygulamada var olan lakin mevzuatta yer almayan muhakkik uygulaması yazılı hale getirilerek bunların çalışma yöntem ve asılları açıkça belirtilmiştir. Yönetmeliğin Muhakkikin Çalışma Yöntemi başlıklı 29’uncu hususunda muhakkikin vazife ve yetkileri ayrıntılı bir halde açıklanarak uygulamaya resmiyet kazandırılmıştır.

Bilhassa muhakkikin, soruşturma konusu fiil yahut hal dışında disipline karşıt yeni bir fiil yahut hal tespit ederse zaten soruşturma yapamayacağı, durumu disiplin amirine yazılı olarak bildireceği ve kendisine yazılı olarak ek soruşturma misyonu verildiği takdirde bu hususlarda da soruşturma yapabileceğinin açıkça belirtilmesi uygulamada yaşanan meseleleri çözmüştür.

Öteki kurumlara nakil halinde yaşanan sıkıntılar tahlile kavuşturuldu

Disiplin soruşturulmasının rastgele bir basamağında öbür kurumlara memurun naklen atanması halinde nasıl bir uygulama yapılacağı mülga Devlet İşçi Başkanlığı görüşleri ile çözülmüştü. Buna nazaran öteki kurumlara atanan memurların devam eden disiplin soruşturması tamamlanmakta ve soruşturma evrakı memurun atandığı kuruma gönderilerek disiplin cezası verilmekte ve itirazlarda memurun nakledildiği kurumun disiplin yahut yüksek disiplin heyetlerinde tahlile kavuşturulmaktaydı.

Yeni düzenleme ile nakil durumlarında verilecek disiplin cezalarında uygulamanın ve verilen görüşlerin tam karşıtı tarafında tahlil getirilmiştir. Buna nazaran, öbür kamu yönetimine atanan memurlar hakkında daha evvel misyon yaptığı kamu yönetimlerinde yetkili disiplin amiri yahut heyetlerince verilen disiplin cezaları ve soruşturma belgeleri, verilmiş cezalarının uygulanabilmesi için ilgililerin vazife yaptığı kamu yönetimlerine gönderilecektir. Bu düzenlemenin yanlış ve memurlar aleyhine olduğunu düşünüyoruz. Zira, yeni atanılan kurumların disiplin amirleri daha objektif davranabilecekken eski kurumda duygusallığın devreye girme riski olduğundan daha sübjektif davranılması mümkün olabilecektir. Ayrıyeten, kurum değişikliğinde disiplin amirleri de değişmekte olup, disiplin amiri olmayan birisinin disiplin cezası vermesinin hakikat olmadığını düşünüyoruz.

Öteki yandan diğer kurumlara nakil halinde disiplin cezalarına yapılacak itirazların hangi kurumun disiplin şurası olacağı da açıklığa kavuşturulmuştur. Yönetmeliğin 25 inci hususunda; Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası teklifini ve uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı yapılan itirazları değerlendirmeye yetkili disiplin konseyi, disipline alışılmamış fiil yahut halin işlendiği sırada memurun misyon yerindeki disiplin heyeti olduğu belirtilmiştir.

Özetle yeni düzenleme ile uygulamadaki görüşlerle çözülen birçok meseleye tahlil getirildiğini görüyoruz. Gecikmiş bir düzenleme olmasına karşın diğer düzenlemelere kapı aralayacağını ümit ediyoruz. Darısı öbür demode mevzuatın başına diyelim.

Kaynak: Memurlar

Yorumlar

Henüz yorum yapılmamış. İlk yorumu yukarıdaki form aracılığıyla siz yapabilirsiniz.